20世紀60年代，日本農業(yè)基本上實現(xiàn)了機械化、化肥化、水利化和良種化。農村人均收入逐漸提升，但鄉(xiāng)村的居住環(huán)境卻越來越差，農村的吸引力相對于城市持續(xù)下降。當時的日本城鄉(xiāng)差距縮小主要依靠政府大量的財政轉移支付，卻很難形成自身的競爭力。為此，日本掀起了久負盛名的“造村運動”。

通過對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的綜合化、多目標和高效益的開發(fā)，以創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特魅力和地方優(yōu)勢為目標，造村運動獲得了明顯的成效。如今，日本農村的生活品質甚至已經超過了城市，鄉(xiāng)村居住環(huán)境得到了極大的改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟獲得了良好的發(fā)展，傳統(tǒng)景觀、自然和文化資源得到了保護，鄉(xiāng)村居住、休閑旅游、度假等相關產業(yè)旺盛。

造村運動是日本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設歷程上有重要意義的一環(huán)，這項令日本村鎮(zhèn)經濟受益頗豐的運動，對于當今國內特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，有著重要的參考價值。

造村運動的背景

二戰(zhàn)后，日本將主要資源集中于大都市的重建，農村青壯年人口大量集中于城市。1955年到1971年間，工業(yè)和其他非農業(yè)就業(yè)人口增加了1830多萬，總數(shù)達到4340多萬人，占就業(yè)總人數(shù)的比重從61%提高到了85%，同時期的農業(yè)勞動力則從1600萬人減少到了760萬人，農村人口過少的現(xiàn)象使得日本農村面臨瓦解。

造村運動的倡導者、日本大分縣前知事平松守彥提出了“磁場理論”：如果強磁場與弱磁場之間放一塊鐵板，自然會被強磁場吸引過去。信息化程度高，生活質量高的城市相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是強磁場，為了促進各地區(qū)的均衡發(fā)展，就要把農村建設成為不亞于城市的強磁場，才能把人口牢牢吸引在本地區(qū)，磁場的吸引力在于產業(yè)。所以發(fā)展具有地方特色的產業(yè)，成為了造村運動的開端。

造村運動的原則和做法

1. 立足鄉(xiāng)土，放眼世界

造村運動雖然是區(qū)域性的，但眼光是國際性的。平松守彥認為，越具有民族特色，國際價值就越高。但是區(qū)域特色并不直接等于國際性，而是需要面向國內外市場，精心的加工與提煉。

造村運動以開發(fā)農產品市場為手段，在促進產品的生產和流通的環(huán)節(jié)，農協(xié)發(fā)揮了重要作用。在農產品的生產領域，從農協(xié)中央會到基層農協(xié)，都制定了農村事業(yè)發(fā)展計劃，針對農業(yè)經營中的問題制定相應對策，指導農民實施。

2. 自立自主，體現(xiàn)民意

居民們是造村運動的行動主體，政府不以行政命令干涉，不指定生產品種，不統(tǒng)一發(fā)放資金，而是在政策與技術方面給予支持。一切行動由各社區(qū)、村鎮(zhèn)自己掌握，發(fā)揮了當?shù)氐淖灾餍?，并擺脫了依賴性。

3. 培養(yǎng)人才，面向未來

“造村”并不只是物質性的“造物”，更重要的是精神性的“造人”。人才培育是造村運動的最終目標。

地方活力是否能帶動起來，不僅需要有前瞻性的領導人才，還需要集合各個門類的人才。

為了培養(yǎng)人才，日本地方政府無償開辦了許多補習班并派遣講師講授課程。課程內容包羅萬象，如農村技術講習班、商業(yè)講習班、海洋養(yǎng)殖講習班、婦女講習班等，只要農民有需要，都可免費參加學習。政府還利用假期組織中學生去外地參觀學習，定期派大學生、家庭婦女去國外訪問考察，開闊視野。

影響廣泛的“一村一品”

在造村運動中最具知名度且對亞洲各國都產生影響的形式，是平松守彥在1979年提出的“一村一品”。

“一村一品”是指在一定區(qū)域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)，以振興農村“1.5次產業(yè)”。“一村一品”并不限于農特產品，也包括旅游、文化資產等項目，例如文化遺產、地方慶典等。

造村運動以“一村一品”為宗旨，開展對本地本村最具傳統(tǒng)文化特色的工藝品的調查、研究并加以開發(fā)利用，著力進行村鎮(zhèn)改造，保留并提升原文化面貌，使傳統(tǒng)文化進入現(xiàn)代生活，形成強化本村自身的傳統(tǒng)文化特色，保護和發(fā)揚地域文化。在這個過程中，造村運動并不主張“完全回歸農村時代”，而是“從生長的地方尋求文化根源”，并不進行推到重來和大量投資的工程建設，而是立足和利用當?shù)刈陨碣Y源和發(fā)展基礎。

大分縣的特色產品

“一村一品”運動開展之后，日本大分縣的農特產品無論在數(shù)量或收益上都有顯著的增加。1980年大分縣有4項特產，而今全縣共培育出有特色的產品300余種，總產值高達10多億美元，其中產值達100萬美元以上的就有126種，1000萬美元以上的有15種，玖珠町僅“吉四六”醬菜一項就達5億日元，由于其產品很多是樸素但充滿親切感的手制產品，在對天然食品需求量猛增的今天，其產品格外受歡迎。

如今，日本消費者提起大分縣的3個名牌產品，香菇、燒酒和豐后牛肉時，無不因其美味而大為稱贊。這些多品種小批量的加工業(yè)有利地促進了當?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)，使村民們不離鄉(xiāng)土，走上了富裕之路。大分縣的“一村一品”運動經過20多年的努力，農民收入大幅度提高，2002年人均年收入達2.7萬美元，高于美國的2.4萬美元。

三島町的“生活工藝運動”

位于福島縣大沼郡的三島町，每年冬季大雪封門，人煙稀少。在造村運動興起后，三島町發(fā)布了《三島町振興計劃》，提倡“生活工藝運動”，即由町民自己構想，自己描繪“明日的三島町”。

他們宣揚物品的創(chuàng)造并非為了賺取金錢，而是傳承與創(chuàng)造文化的行為。所以他們積極地學習三島町的傳統(tǒng)文化，并且將其運用到現(xiàn)代生活中。如盛飯用的勺子，以木制來取代塑料，而簍子、盛籠、手提包等，以感受自然的美與質感。

居住在城市的人們只要交納一定的費用，全家都被視為特別町民。他們可以自由出入，讓孩子們呼朋引伴在小溪中捕蝦，到山上采蘑菇，有一個在城市無法想象也不可能具備的成長空間。

三島町設置木工、陶藝、編織、涂裝等工房設備。在專人指導下，人們可以自己動手制作工藝品，并將自己的作品買走。通過對雪、山、水等自然資源和景觀資源與對陶藝、編織等生產資源、人的資源和文化資源進行調查、評價、開發(fā)和創(chuàng)新，創(chuàng)造了一個富有地域特色的傳統(tǒng)文化環(huán)境。

三島町在1983年成立了生活工藝研究所，同年開始發(fā)行《造村運動生活工藝訊息》，廣送各地，并在東京舉辦“三島町生活工藝品展”。1985年成立“木友會”，組織凝聚生活工藝者。1986年建設完成了三島町生活工藝館，作為生活工藝傳承與推廣的基地，老人們也在工藝制作與創(chuàng)作中重新找到自己生命的意義與生存的勇氣。

在1995年到1999年的5年間，人口不到世界總人口2.2%的日本，農產品的進口額總計超過了2690億美元，占世界的10.6%，貿易逆差年平均達到516億美元。日本農村從初期較大的城鄉(xiāng)差距，發(fā)展到中期的城鄉(xiāng)一體化，再到如今的更高層次的追求農村生活魅力、謀求可持續(xù)發(fā)展的階段，日本造村運動獲得了巨大的成功。

在國內建設特色小鎮(zhèn)的過程中，日本的特色小鎮(zhèn)常被視為重要的參考對象。日本特色小鎮(zhèn)以人文資源為基礎而形成特色，藏著日本特有的“田舍文化”。在參考的過程中，“觀其形”是重要的，而在“觀其形”之后，更重要的，是弄清楚它的發(fā)展脈絡。