5月14日，焦裕祿逝世52周年紀(jì)念日。像往年一樣，奔赴蘭考拜謁的人群絡(luò)繹不絕。

50多年前，焦裕祿在蘭考遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的時(shí)刻到任，這片土地從此有了新面貌，以“親民愛(ài)民、艱苦奮斗”為內(nèi)核的焦裕祿精神也在這里發(fā)源傳承，蘭考成為“紅色地標(biāo)”。如今蘭考干部狀態(tài)究竟怎么樣？黨建與發(fā)展關(guān)系如何？歷史上多次錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇的蘭考，能否迎來(lái)破題？記者在蘭考進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)研。

細(xì)照篤行打造清明政治生態(tài)

“你很少回家，不是個(gè)好爸爸。但你是個(gè)好干部，為工作日夜忙碌，別人往家送東西從來(lái)不要。”在兒子的18歲“成人禮”上，讀著他寫給自己的信，蘭考縣紅廟鎮(zhèn)黨委書記黃宗剛潸然淚下。

幾年前，這位蘭考曾經(jīng)的“最年輕”副鎮(zhèn)長(zhǎng)打報(bào)告調(diào)到了縣直機(jī)關(guān)工作，想遠(yuǎn)離不良風(fēng)氣“渾水”：“我是農(nóng)村孩子，沒(méi)關(guān)系、沒(méi)資源、更沒(méi)錢，上升空間不大。”

隨著教育活動(dòng)深入推進(jìn)，黨內(nèi)生活面貌和選人用人導(dǎo)向有了明顯改觀。黃宗剛后來(lái)又被委以重任，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱、管理困難的紅廟鎮(zhèn)。“政治環(huán)境干凈了，干部心思也就單純了，腦袋里只想著怎么把工作做好，怎么為百姓做事。”他說(shuō)。

思想補(bǔ)鈣錘煉干部嚴(yán)實(shí)作風(fēng)

近兩年來(lái)，無(wú)論慕名而來(lái)的外地人，還是當(dāng)?shù)厝罕姡紴樘m考干部的干勁動(dòng)容。蘭考縣委書記蔡松濤說(shuō)：“這樣的干部狀態(tài)不是逼出來(lái)的，而是抓黨建促發(fā)展激發(fā)的內(nèi)生動(dòng)力，干部思想上補(bǔ)了鈣，時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰(shuí)的使命感更強(qiáng)烈了。”

調(diào)到蘭考不滿一年，常務(wù)副縣長(zhǎng)王彥濤的心情被“樂(lè)”與“苦”反復(fù)撕扯。他有個(gè)新鮮理論——在蘭考工作活得歲數(shù)大，一天最少工作14個(gè)小時(shí)，活一天頂別人兩天。而“苦”也源于此，7歲的女兒哭著打電話問(wèn)他：“為什么一家三口躺在一起睡覺(jué)那么難？”

“縣領(lǐng)導(dǎo)拼了，我能不好好干嗎？”2000年上任的紅廟鎮(zhèn)郭莊村支書郭二民，原來(lái)感覺(jué)“天高皇帝遠(yuǎn)”的他，去年在村里三次見(jiàn)到下來(lái)調(diào)研的縣委書記。“各級(jí)干部都在搶抓發(fā)展機(jī)遇，我也變成勤快人了，過(guò)去十來(lái)年干的活兒還不頂去年一年！”

勇于“首創(chuàng)”改革催生發(fā)展動(dòng)力

去年，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑的情況下，蘭考完成生產(chǎn)總值240億元，增速9.7%，全年簽約億元以上項(xiàng)目29個(gè)，合同投資額194.2億元，4.6萬(wàn)人口穩(wěn)定脫貧。盡管與外界期望相比還有差距，但蘭考正迎來(lái)跨越式發(fā)展的關(guān)口，一大批首創(chuàng)性改革落地。

只用7天，蘭考五農(nóng)好食品公司總經(jīng)理李俊立就通過(guò)向縣扶貧辦申請(qǐng)從銀行拿到了80萬(wàn)元貸款。盡管要捐8萬(wàn)元用作扶貧基金，但他仍很高興：“直接從銀行貸款太難，灰色成本也很高。”

這是蘭考探索的“杠桿扶貧”模式。政府從扶貧專項(xiàng)資金中拿1000萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)金存入銀行，而銀行則放大10倍額度貸款給企業(yè)，受貸企業(yè)由派駐貧困村的115個(gè)扶貧工作隊(duì)推薦。企業(yè)將貸款額的10%作為扶貧資金，帶動(dòng)貧困戶脫貧。

這一模式的首創(chuàng)者——中國(guó)證監(jiān)會(huì)掛職副縣長(zhǎng)楊志海說(shuō)，該模式的核心是用行政信用、干部信用化解銀行對(duì)于小微企業(yè)的“信息不對(duì)稱”風(fēng)險(xiǎn)，而真正的“杠桿”是蘭考的嚴(yán)實(shí)的干部作風(fēng)。

嚴(yán)堵“蟻洞”作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

下午2：40，蘭考縣某局局長(zhǎng)剛走出飯店就被攔住了?？h紀(jì)委副書記李建平說(shuō)：“10多人消費(fèi)不到1000元，局長(zhǎng)個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用還挨了黨內(nèi)警告處分，一些人覺(jué)得冤。但守紀(jì)律是對(duì)黨員的基本要求，執(zhí)紀(jì)只有紅燈，沒(méi)有黃燈。”2014年以來(lái)，蘭考始終保持高壓態(tài)勢(shì)，平均一年處理各類案件400起以上。

干部規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)了，畏首畏尾“為官不為”難題怎么破解？蘭考改革督察體制，將縣委、縣政府督察機(jī)構(gòu)合并，成立督察局，通過(guò)建立臺(tái)賬、事前提醒、到期催辦、督察約談等方式，倒逼干部作為。

多年來(lái)，由于經(jīng)營(yíng)者“有背景”，違規(guī)加油加氣站是蘭考難除的隱患。督察局介入后，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門快速推進(jìn)，5天就拆除了242家。督察機(jī)制不僅是揚(yáng)起的“鞭子”，也成為將各部門擰在一起的“繩子”。