今年1月1日起，在確保參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平、社保基金正常運(yùn)行的前提下，本市進(jìn)一步降低部分職工社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率水平。此次調(diào)整共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種，總體費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。對于今年元旦以來，本市企業(yè)按原費(fèi)率繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，市人力資源社會(huì)保障局將會(huì)實(shí)施清算退還。這是昨天下午副市長時(shí)光輝在市政府新聞辦舉行的集體采訪時(shí)透露的。

據(jù)悉，降低部分的職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率將按照“1+1+0.5”的模式操作，具體調(diào)整方案為：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率企業(yè)的單位繳費(fèi)部分下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)后，本市五項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率總水平為43%，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)28%，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)12%，失業(yè)保險(xiǎn)1.5%，工傷保險(xiǎn)0.5%，生育保險(xiǎn)1%。據(jù)測算，這次費(fèi)率下調(diào)后，預(yù)計(jì)2016年全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。

據(jù)了解，這是繼2013年10月以來，本市進(jìn)行的第二次職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)。降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率水平有何意義？費(fèi)率下降后又會(huì)給企業(yè)和個(gè)人帶來什么影響？

企業(yè)：降本減負(fù)　助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“社會(huì)保險(xiǎn)開支在企業(yè)成本中占有不小的比例，如果能進(jìn)一步降低費(fèi)率，對他們將是一種減負(fù)，也是一種激勵(lì)。”在全國兩會(huì)上，不少代表委員們表示，目前企業(yè)仍普遍反映社保費(fèi)率較高，希望進(jìn)一步降低費(fèi)率。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)成本偏高，是造成當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本較高的一個(gè)因素。富大集團(tuán)是本市的一家民營生產(chǎn)制造企業(yè)，公司董事長袁立告訴記者，受勞動(dòng)成本不斷增加、企業(yè)訂單不足等因素影響，2010年起，企業(yè)從每年有5000萬元的凈利潤逐年遞減到如今幾乎不盈利的狀態(tài)。“按照原本的社保費(fèi)率計(jì)算，我們?yōu)閱T工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出將近占到公司整體利潤的45％。面對這樣的壓力，公司只能縮小生產(chǎn)規(guī)模，逐步裁員。”在得知費(fèi)率下降的消息后，袁立感到寬慰，“下調(diào)以后將為企業(yè)每年節(jié)約100多萬元，這可是真金白銀的減負(fù)，對我們民營企業(yè)來說猶如一場及時(shí)雨。”袁立表示這筆資金將幫助企業(yè)更好地“盤活”手中資源，“我們可以把更多的資金投入到人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型上，對企業(yè)整體競爭力以及員工薪酬待遇的提升都大有幫助。”

記者算了一筆賬，假設(shè)某企業(yè)有員工200人，員工的平均工資每月為6000元。那么按照現(xiàn)行繳費(fèi)規(guī)定，每人每月的平均繳費(fèi)基數(shù)也假定為6000元。企業(yè)每月需為員工繳納的費(fèi)用為：社保費(fèi)率×每月人均社保繳納基數(shù)×人數(shù)，也就是說在費(fèi)率調(diào)整前企業(yè)每月總共需要繳納的費(fèi)用為：35%×6000×200=42萬元，費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)后則為：32.5%×6000×200=39萬元。按年度計(jì)算，費(fèi)率調(diào)整后每年企業(yè)可減少支出約36萬元，下降了7.1%。

“十三五”規(guī)劃綱要草案明確提出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，要通過降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，幫助企業(yè)降低成本。作為“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”組合拳的重要組成部分，進(jìn)一步降低本市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率水平，是對中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略決策的貫徹與落實(shí)。市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率水平的下調(diào)，從微觀上來看，有利于直接降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)信心，激發(fā)主體的活力；從宏觀上來看，將有助于營造公平的市場競爭環(huán)境和寬松的市場經(jīng)營投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

企業(yè)降本減負(fù)，另一方面也為改善民生、優(yōu)化收入分配、促進(jìn)職工收入提高提供了可能。進(jìn)一步降低本市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，有利于助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)所得，進(jìn)而為提高普通職工收入創(chuàng)造條件，為民生持續(xù)改善打下基礎(chǔ)。

人社局：參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇均不受影響

“降費(fèi)率”對參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇是否會(huì)產(chǎn)生影響？市人社局明確表示，本次社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整后，參保人員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇均不受影響，與此同時(shí)參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇還將隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步提高。

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)注重代際平衡，其待遇確定主要取決于職工退休時(shí)上一年的社會(huì)平均工資、職工本人的平均繳費(fèi)工資、職工本人的繳費(fèi)年限和職工個(gè)人賬戶儲存額四個(gè)因素；退休后的待遇增長在國家統(tǒng)籌安排下，主要考慮物價(jià)增長水平和社會(huì)平均工資的增長幅度。本次下調(diào)企業(yè)的單位繳費(fèi)費(fèi)率，都不會(huì)對養(yǎng)老金待遇確定和增長的各個(gè)因素產(chǎn)生影響，因此也不會(huì)影響參保人員的養(yǎng)老金待遇水平。今后，本市還會(huì)根據(jù)國家部署和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，繼續(xù)適當(dāng)提高退休職工的養(yǎng)老金待遇水平，確保退休職工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇水平主要取決于個(gè)人賬戶計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)、門急診自負(fù)段標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌基金最高支付限額。今年這四個(gè)因素“三不變一上升”，即個(gè)人賬戶計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)、門急診自負(fù)段標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)不變，統(tǒng)籌基金最高支付限額從39萬元上升到42萬元。因此，這次職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分費(fèi)率下調(diào)后，參保人員的醫(yī)保待遇仍會(huì)有適當(dāng)提高。今后，本市將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)平均工資增長情況，繼續(xù)適當(dāng)提高職工醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇水平。

失業(yè)保險(xiǎn)不設(shè)立個(gè)人賬戶，失業(yè)保險(xiǎn)金的水平主要取決失業(yè)人員的年齡和累計(jì)繳費(fèi)年限。本次失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)不會(huì)對上述兩個(gè)因素產(chǎn)生影響，也就不會(huì)影響到失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金水平。盡管這次下調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)金費(fèi)率，但本市仍將從4月1日起繼續(xù)適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平，今后也還將根據(jù)物價(jià)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，繼續(xù)適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平。

企業(yè)作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體之一，也是社會(huì)保險(xiǎn)基金收入的主要來源。進(jìn)一步降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是否會(huì)對社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行產(chǎn)生影響？對此市人社局表示，目前本市社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況較好，有一定的積累且年度有結(jié)余。“降費(fèi)率”是以社會(huì)保險(xiǎn)基金正常運(yùn)行為前提的，請社會(huì)和各位參保人員放心。同時(shí)，市人社局認(rèn)為，進(jìn)一步降低職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率非但不會(huì)對社會(huì)保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)行產(chǎn)生影響，從長期來看還將是一項(xiàng)有利于社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的舉措。“企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定了、效益好了，企業(yè)和職工的收入就會(huì)不斷增長，社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入也將隨之水漲船高。”

在職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納中，既有單位繳費(fèi)的部分，也有個(gè)人繳費(fèi)的部分，為何此次只降低了單位繳費(fèi)部分的費(fèi)率？據(jù)悉，按照國家規(guī)定，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率分別為8%和2%。本市執(zhí)行了國家的規(guī)定，在個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率上已沒有進(jìn)一步調(diào)整的空間。市人社局表示，按照現(xiàn)行繳費(fèi)規(guī)定，企業(yè)單位繳費(fèi)部分的總費(fèi)率水平為35%，個(gè)人繳費(fèi)部分的總費(fèi)率水平為10.5%。不難看出，單位尤其是企業(yè)承擔(dān)了主要的繳費(fèi)責(zé)任。降低企業(yè)單位的費(fèi)率，是降低企業(yè)成本、支持企業(yè)發(fā)展的重要舉措之一。此外，考慮到職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分要計(jì)入個(gè)人賬戶，為避免直接影響參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，本次不調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)部分的費(fèi)率。

社會(huì)保險(xiǎn)涉及五大板塊，為何只選擇職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種降低費(fèi)率？目前本市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率分別為29%、13%、2%、0.5%和1%，其中企業(yè)的單位繳費(fèi)費(fèi)率分別為21%、11%、1.5%、0.5%和1%。市人社局表示，由于工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率水平本身就比較低，進(jìn)一步下降的空間有限；而養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種的費(fèi)率水平相對較高，可操作的余地也就更大一些。而且這三個(gè)險(xiǎn)種目前的基金收支情況較好，費(fèi)率下調(diào)已具備了一定的空間和條件。

此外，記者還從市人社局和市發(fā)改委了解到，為更好地幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，從4月1日起，在最低工資、工資指導(dǎo)線等方面，本市也將適當(dāng)控制調(diào)整的幅度。同時(shí)，本市下一步還將分步驟、分類別、分方式實(shí)施包括降低制度性交易成本、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等一系列政策措施，以切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。