全國人大代表、金龍集團董事長李長杰連提三項建議：在河南批準設(shè)立民營銀行、盡快出臺《信訪法》以及推進動力鋰電池行業(yè)健康發(fā)展。

3月6日，全國人大代表、金龍集團董事長李長杰參加十二屆全國人大四次會議河南代表團分組審議，他表示，完全贊同、衷心擁護李克強總理作的《政府工作報告》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》。

李長杰代表表示，他今年一共向大會提出了三項建議。

關(guān)于盡快在河南批準設(shè)立民營銀行的建議

一是國家金融深度發(fā)展的需要。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融對經(jīng)濟有引致增長效應(yīng)。李克強總理在2015年政府工作報告中明確提出，推動具備條件的民間資本依法設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準一家，不設(shè)限額。

二是河南區(qū)位優(yōu)勢配套的需要。河南省地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部，是全國重要的交通通信樞紐和物資集散地；鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是全中國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，“中原經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展的引擎，也是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長力和改革發(fā)展綜合試驗區(qū)之一。

三是河南省是全國第一人口大省，勞動力資源豐富，消費市場巨大。作為全國農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，河南省主要生產(chǎn)小麥、玉米、棉花等農(nóng)作物。是全國第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省，這都需要金融的支持。

四是完善金融體制的需要。設(shè)立民營銀行，有利于完善河南省銀行業(yè)機構(gòu)體系，解決大型國有銀行與全國性股份制銀行浮在面上，而城市銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等發(fā)展受限的“斷層”現(xiàn)象，進一步完善金融體制。

李長杰代表建議：根據(jù)作為中部經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省的河南省情，建議國家盡快批準建立民營銀行，名稱為中州發(fā)展銀行。其資金來源主要有民營企業(yè)共同以股份制的形式投入，接受國家銀監(jiān)會監(jiān)管。

關(guān)于規(guī)范信訪工作，盡快出臺《信訪法》的建議

李長杰代表提出：十八大以來中央提出了依法治國方略，加強黨風和廉政建設(shè)，隨著反腐深入，各級政府、司法機關(guān)的廉潔一新，贏得了老百姓的擁護，老百姓對中央和政府充滿希望。

在肯定成績的同時，也應(yīng)看到一些在征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、司法領(lǐng)域得不到法律救助的百姓將上訪作為伸冤的主要依靠手段，反反復(fù)復(fù)，一些地方竟出現(xiàn)一生上訪的人員，成為社會不穩(wěn)定因素，也給個人及社會造成嚴重的人力物力浪費。

原因，一是信訪制度不完善。目前法規(guī)層階過底，缺乏權(quán)威性。國務(wù)院的《信訪條例》是如今規(guī)范信訪的主要制度，但其屬于行政法規(guī)，涉及范圍窄，覆蓋范圍??；二是百姓的信訪不信法。信訪群體主要是老百姓，檢舉和控告的對象多是行使國家權(quán)利的單位和個人，信訪人往往是弱勢群體，極易遭到打擊報復(fù)，信訪人往往被壓制；三是“民告官”官司立案難。一些地方百姓因拆遷或者因某事造成惡劣影響，百姓經(jīng)濟受到損失，去法院告狀時，很多法院推諉扯皮，幾乎不予立案。

李長杰代表建議：完善的信訪制度既是依法治國需要，也是當前形勢的需要。一部完善的《信訪法》有助于規(guī)范公民、行政機關(guān)、司法機關(guān)和其他團體的行為依法進行。同時，各級黨委政府、司法機關(guān)和社會團體也積累了豐富的處理信訪工作的經(jīng)驗，是治國理政的寶貴財富，有效總結(jié)并在立法中予以體現(xiàn)也是十分必要和急需的，這也是進行信訪立法的實踐基礎(chǔ)，這些基礎(chǔ)條件現(xiàn)在也是具備的。因此，特建議全國人大盡快制定《信訪法》。

關(guān)于《發(fā)揮市場和政府調(diào)控作用，推進動力鋰電池行業(yè)健康發(fā)展》的建議

李長杰代表提出：面對日益嚴峻的環(huán)境因素，切實有效發(fā)揮市場和政府的調(diào)控互補作用，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，走出一條綠色動能之路。今年2月24日國務(wù)院常務(wù)會議，李克強總理明確了進一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的多項措施。而動力鋰電池作為新能源汽車的核心零部件之一，雖迎來了行業(yè)發(fā)展的春天，但也亟需規(guī)范和支持推動。

李長杰代表建議：一是要提升進入動力鋰電池行業(yè)準入門檻。隨著市場需求的強勁增長，大量社會資本不斷涌入，企業(yè)在產(chǎn)能規(guī)劃及投資規(guī)模方面，變得越來越激進，為避免鋰電池產(chǎn)業(yè)重走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩”老路，且淘汰規(guī)模小、技術(shù)落后、擾亂正常市場秩序、安全性低的生產(chǎn)企業(yè)，需要強制規(guī)范鋰電池行業(yè)準入制度，提升門檻，不合格的企業(yè)堅決淘汰。

二是進一步明確并加大對動力鋰電池行業(yè)財政獎勵制度。雖近兩年動力鋰電池行業(yè)增長態(tài)勢良好，但前期的不斷投入及價格不斷下滑導致國內(nèi)鋰電池產(chǎn)業(yè)大面積虧損。建議圍繞李克強總理在2月24日國務(wù)院常務(wù)會議上提出的“加快實現(xiàn)動力電池革命性突破”措施，明確并加大對動力鋰電池行業(yè)財政獎勵辦法。

三是逐步推廣實施電動汽車用動力鋰電池標準化。目前，國內(nèi)新能源汽車品牌和型號種類繁多，配套的動力鋰電池型號也多種多樣，甚至是一款車型一款電池的局面，不利于行業(yè)標準化規(guī)模生產(chǎn)，因此，建議由國家相關(guān)部門組織推廣，逐步規(guī)范并推廣電動汽車用動力鋰電池標準化，這對我國新能源事業(yè)的標準化起到引領(lǐng)作用。