《南昌市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》自批準(zhǔn)實施以來，各項控制指標(biāo)完成情況總體情況良好，有效地保障了我市近十年來的經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。然而，隨著時間的推移，我市的經(jīng)濟社會發(fā)展的面臨的外部條件和整體環(huán)境均已發(fā)生深刻變化。1月27日，記者從市政府獲悉，為有效保障“十三五”時期各項建設(shè)用地需求和空間布局，我市制定了《南昌市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》(以下簡稱“方案”），據(jù)悉，將對用地布局進行調(diào)整，并細(xì)化各縣、區(qū)的功能及布局。

開展評估 將對用地計劃進行梳理調(diào)整

方案要求，以最新土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展土地利用總體規(guī)劃中期評估，全面分析各項目標(biāo)和落實情況，深入剖析耕地和建設(shè)用地變化的原因，研判“十三五”規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)對土地利用的需求，同時開展資源環(huán)境承載力評價研究。同時，根據(jù)省國土資源廳對我市的耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務(wù)調(diào)整情況以及二調(diào)成果數(shù)據(jù)，相應(yīng)對全市各縣區(qū)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務(wù)進行調(diào)整。

綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載潛力、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、規(guī)劃剩余空間、新型城鎮(zhèn)化、各類產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求和土地節(jié)約集約等客觀實際，將省里追加的建設(shè)用地規(guī)模合理分解到各縣區(qū)。

基本農(nóng)田保護將納入地塊實行永久保護

在基本農(nóng)田保護任務(wù)布局調(diào)整方面，以現(xiàn)有基本農(nóng)田劃定成果為基礎(chǔ)，以2014年1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，全面梳理城鎮(zhèn)周邊、道路沿線尚未劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的優(yōu)質(zhì)耕地情況，根據(jù)調(diào)整后的耕地和基本農(nóng)田保護任務(wù)，按照國家和省對永久基本農(nóng)田劃定的規(guī)程規(guī)范要求，結(jié)合城市周邊永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界以及生態(tài)保護紅線劃定工作進展，將基本農(nóng)田保護落實到地塊實行永久保護。

將增加的規(guī)劃建設(shè)用地向城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村等集中布局

在建設(shè)用地布局調(diào)整方面，以生態(tài)環(huán)境承載力評價為基礎(chǔ)，引導(dǎo)建設(shè)發(fā)展最大限度的避讓生態(tài)環(huán)境敏感脆弱地區(qū)以及優(yōu)質(zhì)耕地集中分布地區(qū)，推動城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)用地增長，構(gòu)建人與自然和諧共處的生態(tài)文明體制。結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，將省增加的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模落實到城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，促進其適度集中布局。合理調(diào)整優(yōu)化各縣區(qū)城鄉(xiāng)用地以及產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模適度、布局優(yōu)化、節(jié)約集約的建設(shè)用地空間格局。

及時更新完善規(guī)劃數(shù)據(jù)庫

此外，根據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃主要指標(biāo)和用地布局，配合相關(guān)部門優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護紅線，合理確定城市開發(fā)邊界。以土地利用總體規(guī)劃為“底盤”，疊加國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，全面梳理各類規(guī)劃的空間布局差異情況，明確各類規(guī)劃差異用地的空間布局銜接協(xié)調(diào)策略，著力構(gòu)建統(tǒng)一口徑、總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局一致的“多規(guī)合一”空間規(guī)劃藍圖。

結(jié)合規(guī)劃調(diào)整完善工作，同步更新完善市、縣、鄉(xiāng)三級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格核查規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保圖、數(shù)、實地相一致。