記者從山東省財政廳獲悉，為理順“飛地”項目地區(qū)間利益分配關系，引導產業(yè)優(yōu)化布局，促進全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展，近日山東省印發(fā)《關于建立“飛地”項目主體稅收分享制度的通知》，確定對跨區(qū)域“飛地”項目實施主體稅收分享制度。

　　《通知》明確，由省內各級政府主導的跨市、跨省“飛地”項目，主要包括本地企業(yè)在省內異地投資建設的重大產業(yè)項目和重點經濟開發(fā)園區(qū)，以及承接京津冀等省外國家重點發(fā)展區(qū)域的產業(yè)轉移項目。屬市場行為的自主遷移企業(yè)，不在實施范圍。納入“飛地”雙方分享范圍的稅收包括增值稅(含營改增部分)、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅“三稅”市縣分成部分。

　　《通知》規(guī)定，實行“三稅”分享的“飛地”項目應具備3個條件：一是符合國家和省政府產業(yè)政策及節(jié)能減排要求;二是項目承擔主體須是在遷入地注冊納稅的獨立法人企業(yè);三是新上投資額在2億元以上的制造業(yè)項目、投資額在1億元以上的生產性服務業(yè)項目和投資總額在10億元以上的合作共建園區(qū)項目，以及老企業(yè)因產業(yè)轉移、環(huán)境制約等原因而跨市搬遷且影響當?shù)刎斦孑^大的項目。

　　對新上產業(yè)項目投產后3年內繳納的“三稅”，原則上由轉出地與轉入地政府按4：6比例分享，此后轉出地不再分享;對老企業(yè)搬遷項目投產后3年內繳納的“三稅”，原則上雙方按5：5比例分享，并可適當延長分享期限;對合作園區(qū)項目可由雙方政府根據(jù)園區(qū)土地價值、基礎設施投資比例等因素協(xié)商確定分享比例。在上述分享比例的基礎上，省內“飛地”雙方可綜合考慮財政體制、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)主體等因素，在上下20個百分點的浮動區(qū)間內協(xié)商確定具體分享比例。省外“飛地”項目，參照以上分享辦法，按雙方協(xié)商意見執(zhí)行。

　　《通知》強調，“飛地”企業(yè)按屬地原則就地納稅，相關方政府應分享的“三稅”收入，省財政通過體制結算辦理。對承接京津冀、“一帶一路”地區(qū)的重大產業(yè)轉移項目，以及省內企業(yè)跨市投資落戶省級扶貧重點縣的重大產業(yè)項目實現(xiàn)的“三稅”省級分成部分，在項目投產后3年內由省財政給予適當補助。

　　實施“飛地”項目主體稅收分享制度，是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)布局的重要制度安排，有利于減少省內跨區(qū)域“飛地”項目利益矛盾，引導省內東部優(yōu)勢企業(yè)參與西部地區(qū)扶貧開發(fā)建設，鼓勵市縣參與京津冀等省外重大產業(yè)轉移項目合作建設，對促進全省區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展具有重要的示范作用。