總體評價與去年基本持平

提要：社會治理排名第一

各項指標差別縮小

調查顯示，上海市民對民生現(xiàn)狀持基本滿意態(tài)度，滿意度得分為68.52分（滿分為100分），與去年基本持平。

從今年的測評結果來看，社會治理成效顯著，上海市民對社會治理最為滿意，得分為68.77分，仍然排名第一。公共服務位列第二，滿意度得分為68.50分；第三是民生環(huán)境，得分為67.45分；第四是生活水平，得分為65.81分。（見表1）

從離散程度分析，2015年四個維度的標準差都比2014年縮小，說明被訪對象的滿意度差距在接近。生活水平標準差縮小0.12，民生環(huán)境縮小0.06，公共服務縮小0.05，社會治理縮小0.02。

按不同年齡段分類可以看出，70～79歲的老年居民滿意度最高；50～59歲的中年居民滿意度最低。

不同文化程度的公眾對民生滿意度的評價也呈現(xiàn)差異。高學歷人群的發(fā)展機會和生活現(xiàn)狀總體上優(yōu)于低學歷人群，因此，這個群體的民生滿意度評價也較高。

從收入情況來看，總體呈現(xiàn)收入越高，滿意度越高的趨勢。家庭月收入在8001-10000元的居民滿意度最高，得分達到72.08分，這一群體對自身生活和社會狀況都較為滿意。而當收入繼續(xù)上升，滿意度反而降低。調查顯示，高收入者較難“知足常樂”。

市民關注十大民生熱點

提要：食品安全仍居首位

老人服務引起重視

通過對74項民生內(nèi)容的關注情況進行分析，食品安全、看病費用的支出、城市空氣質量連續(xù)三年高居十大民生熱點關注榜前三名，需要引起政府部門高度重視。2015年上海市民關注率最高的十大熱點分別是：食品安全（藥品安全）、看病費用的支出（醫(yī)療水平、醫(yī)療保險）、城市空氣質量、社會基本養(yǎng)老保險、社會治安環(huán)境、勞動報酬、水質及飲用水狀況、市場總體物價水平、每月可支配收入、政府為老年人提供的服務。

值得注意的是，隨著老齡化進程的加快，養(yǎng)老問題引起更多人的關注，社會基本養(yǎng)老保險從去年的第八位，上升到今年的第四位；政府為老年人提供的服務則首次進入前十。另外，水質和飲用水狀況從去年的第四位，下降到今年的第七位，表明上海在水源地保護，控制水污染方面的工作也得到社會的認可。

社會學家范偉達教授指出：“公眾關注的問題有一定的延續(xù)效應。今年政府出臺了不少惠及老年人的政策，以及大病醫(yī)保等解決方案，這個效應也需要時間讓公眾享受到。”

生活水平有待提升

提要：物價、收入期盼協(xié)調

勞保、工作比較滿意

本次調查借鑒滿意度分析模型中的CRC重要性推導模型分析方法，對民生滿意度四個維度的各項指標進行評價分析。通過分析各項指標的重要性，將民生滿意四個維度中的各項指標劃分為四個象限，表示在一個坐標系中，分別為急待改進區(qū)、次要改進區(qū)、競爭優(yōu)勢區(qū)、錦上添花區(qū)。

急待改進區(qū)：指標落入該區(qū)域，說明市民認為該因素重要性高，但表現(xiàn)卻較差，市民的滿意度較低，表示這些是需要優(yōu)先解決的問題，必須引起高度重視。

次要改進區(qū)：該區(qū)域指標表明，對市民來說關注程度比較低，同時滿意度也較低，不是目前亟須解決的“優(yōu)先指標”。但如果長期以來這些指標都表現(xiàn)很差，就很可能引起市民的關注，由此而進入到急待改進區(qū)。

競爭優(yōu)勢區(qū)：該區(qū)域指標表明，市民比較關注，屬于關鍵因素，而相關工作也做得相對比較好，因此對該區(qū)域內(nèi)的指標應該繼續(xù)保持優(yōu)勢。

錦上添花區(qū)：市民對這個區(qū)域內(nèi)的指標滿意度評價比較高，對此的關注程度相對比較低，該區(qū)域的指標得到了充分認可。

就生活水平的內(nèi)容來看，物價水平、可支配收入受到市民的強烈關注；但市民對此評價卻相對較低，屬于急待改進的內(nèi)容。

值得注意的是物價水平、可支配收入、收入增長、住房情況、失業(yè)再就業(yè)這類重要性排名比較靠前的問題，幾乎全部指向收入和保障相關的范疇。物價、收入和保障與百姓的日常生活密切相關，是影響公眾生活水平的最大因素；物價上漲、收入增長緩慢、社會保障力度不夠的多重壓力，將對民生質量造成較大壓力。

相對來說，勞動報酬、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、“吃”方面的消費水平相對優(yōu)勢明顯，屬于關注度較高，滿意度也較高的內(nèi)容。

而勞動保障、從事工作、“行”方面的消費水平則屬于錦上添花的內(nèi)容，屬于關注度較低、滿意度較高的內(nèi)容。（見表3）

民生環(huán)境有贊有嘆

提要：空氣和社會誠信不滿意

通信和國際地位獲贊多

就民生環(huán)境的內(nèi)容來看，空氣質量、水質狀況、噪聲污染、配套設施、社會風氣、社會誠信受到市民的強烈關注；但對此的評價卻不甚理想，屬于急待改進的內(nèi)容。其次，城市道路、垃圾分類、公共休閑場地、技防設施、社區(qū)網(wǎng)格化管理，則是需要在急待改進的工作完成后，進行下一步改進的內(nèi)容。

這也反映了上海市民的環(huán)境和城市保護意識正在逐步提升，對于所生活的環(huán)境和城市質量以及生活品質越來越關心，這是時代發(fā)展和社會進步的必然結果。針對上海市民高度重視的生態(tài)環(huán)境和城市環(huán)境問題，也對政府未來繼續(xù)大力進行大氣污染治理和聯(lián)防聯(lián)控，加快能源結構調整，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、重大項目社會影響評價等提出了更高要求。

另一方面，社會治安、公共交通、城市綠化的關注度高，評價也較好，屬于優(yōu)勢內(nèi)容。而網(wǎng)絡環(huán)境、通信服務、無障礙設施、12345市民熱線、智能生活、國際地位則屬于關注度較低、滿意度較高的錦上添花內(nèi)容。（見表4）

結語：黨的十八屆五中全會提出了堅持協(xié)調發(fā)展理念，同時，要求各級政府增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平。顯然，在新的一年，如何切實解決市民關切的問題，讓民生措施惠及更多的人民群眾，百尺竿頭更進一步，是有關部門的重要課題。

調查說明

新年的鐘聲即將敲響。對即將過去的一年，上海市民對相關部門的民生工作是否滿意？為此，上海市社會工作黨委（市社建辦）委托上海神州市場調查公司（復旦市場調研中心）進行了《2015上海民生滿意度調查》，目的是了解哪些民生問題是百姓最關心的，哪些工作是民眾滿意的，哪些工作還需要加強和完善。通過調查，為加強和改進以民生為重點的社會建設提供建議及決策支持。

本調查以定量研究為主與定性研究相結合的方式，采用抽樣調查、文案研究、統(tǒng)計分析等專業(yè)調查研究方法進行。

本研究主要采用PPS抽樣法和系統(tǒng)抽樣的方式進行調查，使調查樣本盡可能接近目前上海市的總體人口特征，保證調查結果的代表性。對本市17個區(qū)縣總共5100名居民進行入戶問卷調查，每個區(qū)縣調查300名居民。其中，男性比例為50.4%，女性比例為49.6%；年齡比例：18歲～29歲為26.2%，30歲～39歲為20.4%，40歲～49歲為18.0%，50歲～59歲為16.4%，60歲及以上為19.0%。本市城鎮(zhèn)戶籍占73.2%，本市農(nóng)村戶籍占15.2%，非本市戶籍占11.6%。樣本還對職業(yè)、收入、受教育程度和政治面貌作了隨機分配。

（原標題：2015上海民生滿意度調查：社會治理排第一）