十九屆五中全會(huì)剛剛結(jié)束，中共中央委員會(huì)首次采用記者招待會(huì)的形式發(fā)布全會(huì)的公報(bào)。這次全會(huì)是為我國(guó)“十四五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)、指明方向的會(huì)議，全會(huì)公報(bào)非常全面細(xì)致。

我們現(xiàn)在所處的時(shí)間點(diǎn)和過(guò)去的多次“五年規(guī)劃”都不同，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，我國(guó)也相應(yīng)提出了雙循環(huán)的新發(fā)展格局。如何理解雙循環(huán)，特別是如何理解國(guó)內(nèi)大循環(huán)，涉及到幾乎每一家中國(guó)企業(yè)。

未來(lái)5到15年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將主要在4個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型：

轉(zhuǎn)型一：關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)自主

關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)自主其實(shí)過(guò)去也提過(guò)，但是沒(méi)有這次提得這么明確。五中全會(huì)公報(bào)里關(guān)于技術(shù)自主的提法出現(xiàn)的頻率相當(dāng)高。

高科技方面我們一定要努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主，特別是芯片領(lǐng)域，因?yàn)檫@是未來(lái)整個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之一。

關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)自主，一定要以企業(yè)為主，把創(chuàng)新交給企業(yè)，政府真正要做好的是保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平。我國(guó)在這方面的地區(qū)差異比較大，中國(guó)有極多的開發(fā)區(qū)，但縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)，所享受的政策大不相同。比如上海的張江開發(fā)區(qū)是國(guó)家層面的，政策非常優(yōu)惠；但蘇州是地級(jí)市，它的開發(fā)區(qū)沒(méi)有那么高的行政層次，也就沒(méi)有那么多的優(yōu)惠政策，這就造成了競(jìng)爭(zhēng)的不公平。所以，我認(rèn)為內(nèi)循環(huán)中一件很重要的事是政府要把競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)地抹平，讓大家公平競(jìng)爭(zhēng)。

轉(zhuǎn)型二：新型城市化

我國(guó)過(guò)去這些年城市化的力度非常大，現(xiàn)在有62%的人口居住在城市。但是我國(guó)城市化有2個(gè)問(wèn)題：一是質(zhì)量不高，二是集中度不夠。

城市化質(zhì)量不高的一個(gè)體現(xiàn)是戶籍制度。我國(guó)城市化率62%，但和世界相比仍較低。當(dāng)日本和韓國(guó)的人均收入水平與我國(guó)目前水平相當(dāng)時(shí)，他們的城市化率已達(dá)到75%。我想，我們大概應(yīng)該實(shí)行一個(gè)漸進(jìn)的改革，用居住證制度來(lái)代替戶籍制度。

我國(guó)城市化的另一個(gè)問(wèn)題是人口集中度不夠。上海交通大學(xué)安泰管理學(xué)院的陸銘教授認(rèn)為未來(lái)城市化會(huì)向少數(shù)區(qū)域集中，包括珠三角、長(zhǎng)三角、以武漢為中心的長(zhǎng)江中游地區(qū)等，到2035年這些城市群可能會(huì)集中我國(guó)60%~70%的人口。了解這一點(diǎn)對(duì)于我們理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的增長(zhǎng)點(diǎn)，以及理解房?jī)r(jià)都會(huì)有幫助。

轉(zhuǎn)型三：城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

公共服務(wù)的均等化問(wèn)題涉及多個(gè)方面，一方面是城鄉(xiāng)一體化，另一方面是社保一體化。

五中全會(huì)公報(bào)里專門有一條是美好鄉(xiāng)村建設(shè)，其關(guān)鍵在于提供公共品。社保一體化方面，五中全會(huì)公報(bào)非常明確地提出要應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)。所謂未富先老本來(lái)不是一件好事，但是從消費(fèi)角度來(lái)說(shuō)，意味著還有潛力提升消費(fèi)。

轉(zhuǎn)型四：綠色經(jīng)濟(jì)

一方面是重啟碳交易。重啟碳交易之后要每年分解排放指標(biāo)。

另一方面是收碳稅。對(duì)于那些能源利用率比較低的企業(yè)，收碳稅會(huì)使負(fù)擔(dān)加重，需要提前思考轉(zhuǎn)型的途徑，因?yàn)榫G色經(jīng)濟(jì)是必然趨勢(shì)。

還有一個(gè)重點(diǎn)是綠色金融。最近中國(guó)人民銀行和幾個(gè)監(jiān)管部門聯(lián)合出臺(tái)了促進(jìn)綠色金融的文件，要以金融的手段來(lái)指引投資的方向。

總的來(lái)說(shuō)，未來(lái)5到15年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)會(huì)越來(lái)越淡化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，特別是綠色發(fā)展會(huì)越來(lái)越成為政府工作的一個(gè)重點(diǎn)。在社會(huì)發(fā)展方面，政府會(huì)投入更大的精力來(lái)推動(dòng)新型城市化，以及社保等公共服務(wù)的全國(guó)化。