近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟芬笕尕瀼芈鋵嶞h的十九大精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷，推進長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)、旅游度假區(qū)、軍民融合發(fā)展示范區(qū)，打造藍色生態(tài)之島、休閑宜居之島、軍民融合之島。

《意見》提出，嚴格保護、盡快修復(fù)海島海洋生態(tài)。發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性指導(dǎo)作用，堅持全域統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)能減排統(tǒng)籌，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，合理確定功能定位、開發(fā)邊界等，劃定永久保護岸線、生產(chǎn)生活岸線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護線和生態(tài)保護紅線。加大生態(tài)保護和修復(fù)力度，排查清理各類禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)內(nèi)與保護功能定位不一致的建設(shè)項目與開發(fā)活動，落實海洋功能區(qū)劃，停止一般性加工項目進島落戶，禁止各類工業(yè)項目，嚴格控制圍填海活動。支持實施生態(tài)島礁建設(shè)、受損岸線和山體修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理、海上溢油監(jiān)測、海洋預(yù)報減災(zāi)能力建設(shè)等項目，拆除長島國家級自然保護區(qū)內(nèi)剩余風(fēng)機。嚴格保護長島風(fēng)景名勝資源。

《意見》指出，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施陸島交通碼頭建設(shè)工程，加快現(xiàn)代化綜合客運樞紐建設(shè)，在資金補助方面予以傾斜。加強漁港、避風(fēng)錨地、道路、地下綜合管廊建設(shè)，加強交通安全、消防安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化長島水源保障，支持實施南北長山島供水管網(wǎng)改造工程，徹底解決城區(qū)供水管網(wǎng)嚴重老化問題。規(guī)劃建設(shè)廟島海底管道供水工程，更新改造海水淡化站，對海水淡化項目用電暫按居民合表電價執(zhí)行。推進海綿城市建設(shè)，沿主干道路新建雨水積蓄池。推進電、氣、暖設(shè)施改造，實施智能微網(wǎng)群協(xié)調(diào)控制示范工程。推進燃煤機組超低排放改造。敷設(shè)蓬長跨海供氣管道，提高燃氣供應(yīng)保障能力，實現(xiàn)城區(qū)和城中村全部供氣。加快清潔采暖氣代煤、電代煤，因地制宜推廣海水熱源供暖。提升垃圾、污水處理能力，完善生活垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾無害化處置，加強污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。

《意見》要求，構(gòu)建全域旅游新格局，加快建設(shè)長島生態(tài)旅游度假島，支持創(chuàng)建國家5A景區(qū)，省級、國家級旅游度假區(qū)。積極推進長島旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對鄉(xiāng)村旅游重點項目給予資金支持。積極推廣新能源汽車，按照政策給予相應(yīng)補貼。完善島內(nèi)旅游交通體系。建立進島車輛預(yù)警機制，合理分流和控制旅游高峰期進島車輛。發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，加強區(qū)域協(xié)同保護，發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場，逐步推進近岸漁業(yè)向離岸深水發(fā)展。扶持建設(shè)省級、國家級海洋牧場示范區(qū)，重點支持長島建設(shè)大型智能網(wǎng)箱和養(yǎng)殖平臺。積極推廣魚蝦貝藻立體增養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)勢海產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地。培育基于海洋牧場“新六產(chǎn)”發(fā)展模式，發(fā)展海洋垂釣業(yè)，打造中國北方知名休閑垂釣?zāi)康牡?。建設(shè)智慧長島，積極發(fā)展有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，實施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，推進視頻監(jiān)控全覆蓋。

《意見》明確，加大對長島的財稅金融保障力度。省財政每年安排長島重點生態(tài)功能區(qū)專項資金，并建立穩(wěn)定增長機制。省級單獨安排長島地方政府債券額度，并給予貼息補助。省級海域使用金、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)等基建類資金，煙臺市級環(huán)境保護、農(nóng)林水利、海域治理等專項資金，對長島給予重點傾斜。堅持省市共同幫扶、強化市級責(zé)任，煙臺市對長島實行“收入全留”的財政體制。對長島義務(wù)教育、居民養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生支出缺口，省市財政補助兜底。設(shè)立長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展基金，主要用于生態(tài)保護、海島旅游等項目建設(shè)。

《意見》強調(diào)，加強長島教育發(fā)展，將長島列入省地方重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃實施區(qū)域。依托山東省免費師范生、醫(yī)學(xué)生教育項目，在面向煙臺市招生計劃中單列長島招生計劃。出臺優(yōu)惠政策，吸納更多人才在長島鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校工作。支持加強中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平。協(xié)調(diào)三級甲等醫(yī)院對口幫扶長島人民醫(yī)院，改進醫(yī)院遠程會診系統(tǒng)，更新醫(yī)療設(shè)備，改造提升鎮(zhèn)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室。積極開展空中醫(yī)療救援服務(wù)，提升海島醫(yī)療救援綜合保障水平。

《意見》鼓勵各類人才和干部扎根長島、奉獻海島。統(tǒng)籌考慮年度自然減員和流出人員實際情況，在編制員額內(nèi)優(yōu)先保障用編進人。根據(jù)長島實際和公務(wù)員隊伍建設(shè)需要，加大面向長島戶籍考生招考工作力度。鼓勵用人單位按照有關(guān)規(guī)定對急需緊缺的高層次專業(yè)人才實行協(xié)議工資制、項目工資制和年薪制。選派優(yōu)秀干部到長島脫產(chǎn)掛職，鼓勵支持科技特派員到長島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大長島干部對外交流力度。

《意見》強調(diào)，創(chuàng)新管理體制機制，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)貫穿長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展全過程。設(shè)立省級長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，深化行政管理體制改革，建立與長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運作機制。