隨著我國城市化進(jìn)程的加速,超大型城市的數(shù)量將會增多。在這樣的背景下,深圳破解“大城市病”的探索,同樣可謂是“千年大計、國家大事”
■ 深圳特區(qū)報評論員
深圳再被國家委以重任。
中國政府網(wǎng)2月24日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于同意深圳市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》。文件稱,國務(wù)院2月13日對廣東省人民政府和科技部《關(guān)于深圳市創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的請示》作出批復(fù),同意深圳市以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題,建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
深圳領(lǐng)受的重任,是順應(yīng)世界發(fā)展浩蕩潮流的新探索。建設(shè)國家級的可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),緊密對接2016年聯(lián)合國大會第七十屆會議通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。國務(wù)院的前述文件要求深圳“為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經(jīng)驗”,就是寄望深圳為形成落實聯(lián)合國議程的中國方案進(jìn)行探索。深圳探索、中國方案、世界議程,三者緊密相連。讓深圳經(jīng)驗成為中國的、世界的,需要敢闖敢試,辟出新路!
大任降于深圳,既是為了深圳發(fā)展得更好,又是為了“對超大型城市可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范效應(yīng)”。深圳作為城區(qū)常住人口早就超過1000萬的超大型城市,其可持續(xù)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。“四個難以為繼”仍未完全解決,此外,深圳在資源利用、健康深圳建設(shè)、社會治理現(xiàn)代化等方面也存在短板。深圳這座超大型城市諸多“成長中的煩惱”,在我國多座超大型城市普遍存在。隨著我國城市化進(jìn)程的加速,超大型城市的數(shù)量將會增多。在這樣的背景下,深圳破解“大城市病”的探索,同樣可謂是“千年大計、國家大事”。
深圳建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),必須牢記“分工”。2月13日,國務(wù)院一次性公開發(fā)布了對深圳、桂林、太原等三個城市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)。按照國務(wù)院的批復(fù),三個城市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是各有分工的,不僅建設(shè)的主題不同,而且重點(diǎn)和具體任務(wù)不同。深圳建設(shè)的主題是“創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展”,與另兩個城市迥然有別。深圳要解決的重點(diǎn)問題和被賦予的職責(zé)分工,也具有鮮明的深圳特色。
只有嚴(yán)格按照國務(wù)院批復(fù)要求,重點(diǎn)針對資源環(huán)境承載力和社會治理支撐力相對不足等問題,集成應(yīng)用污水處理、廢棄物綜合利用、生態(tài)修復(fù)、人工智能等技術(shù),實施資源高效利用、生態(tài)環(huán)境治理、健康深圳建設(shè)和社會治理現(xiàn)代化等工程,統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源,深化體制機(jī)制改革,探索適用技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案,才能形成可復(fù)制、可推廣的有效模式,為超大型城市可持續(xù)發(fā)展當(dāng)好示范。
超大城市治理具有系統(tǒng)性、綜合性、協(xié)同性的內(nèi)在要求與實質(zhì)。解決超大城市的發(fā)展問題,根本之道在于提升治理能力。因此,深化體制機(jī)制改革,探索系統(tǒng)解決方案,是打造超大城市發(fā)展典范的重中之重。只有破解多頭治理、資源空間配置不均衡、跨區(qū)域聯(lián)動治理機(jī)制不夠健全等體制機(jī)制問題,才能突破超大城市發(fā)展問題的瓶頸,打造出全面先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的超大城市發(fā)展典范。
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